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中共甘孜州委 甘孜州人民政府2019年度法治政府建設情況

中國甘孜門戶網站:www.jsbtpr.icu 2020年03月05日 來源:州司法局 字體:【 【打印文本】 分享到:

2019年,在省委、省政府的堅強領導下,甘孜州深入貫徹《法治政府建設實施綱要2015—2020年)》和《四川省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》各項任務,扎實推進依法行政,加快轉變政府職能,全州法治政府建設取得明顯成效?,F將有關情況報告如下。

一、健全完善工作機制,著力推進法治政府建設。一是認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署。州委、州政府高度重視法治政府建設,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會和習近平總書記關于全面依法治國重要論述精神,認真落實省委十一屆四次、五次、六次全會精神和全省法治政府建設部署要求,科學謀劃法治政府建設任務,制發《甘孜州2019年法治政府建設工作要點》,明確深入推進“放管服”改革、嚴格規范公正文明執法等4個方面26項任務,將法治政府建設納入全面依法治州重要內容,一體推動全州法治政府建設。二是嚴格履行第一責任人職責。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,各級黨委政府主要負責同志切實擔起法治建設組織者、推進者和實踐者責任,全面履行法治政府建設職責。將法治政府建設工作列入全局工作統籌部署、協調推進,多次召開州“四套班子”主要領導聯席會、州委全面依法治州委員會會議、州政府常務會、依法治州工作例會等會議,學習相關法律法規政策,研究部署法治政府建設工作;并將法治政府建設納入年度目標績效考核,加強對法治政府建設第一責任人職責落實跟蹤問效和考核評價。三是健全完善工作推進機制。及時調整充實全州法治政府建設工作領導小組,將法治政府建設納入各縣(市)、州級各相關部門2019年依法治州戰略重點工作目標任務,嚴格開展考核評定。對照《法治政府建設示范創建指標體系》,組織開展法治政府建設專題調研,了解掌握全州法治政府建設總體情況,確保工作措施落地落實。

二、深化“放管服”改革,全面提升政府依法履職水平。一是推進簡政放權。深化行政審批制度改革,完成州級部門444項公共服務事項、54項中介服務事項清單清理確認和7個行業商會協會與行政機關脫鉤工作。抓好核準目錄外的企業投資項目網上備案,減少核準項目60%以上。簡化企業注銷程序,全年新注冊民營經濟市場主體5051戶,辦理企業簡易注銷登記243戶。大幅降低許可標準,項目節能審查率較2018年下降95%以上。推行并聯審批制度,優化審批流程,項目核準前置條件精簡至2項,企業投資核準承諾辦理時限縮短至2.5個工作日以內。推進工程建設項目審批制度改革,審批時限縮短至90個工作日以內。推行網上審批,將州縣(市)工程建設項目審批系統接入政務云平臺,實現與省級數據對接。二是優化政務服務。建成甘孜州“政務云”平臺,實現全省一體化政務服務平臺省州縣三級并聯審批“一網通辦”,審批結果“一郵送達”,打通服務群眾“最后一公里”,州縣19591項行政許可和公共服務事項實現“最多跑一次”。推行網上辦稅、自助辦稅和服務熱線辦稅等“非接觸式”服務,辦稅成本減少近三分之一。全面推行依清單收費,實現行業稅費只減不增,全州稅務系統累計辦理減免稅12.83億元。州內建筑企業資質新辦和增項除特種項目外均實行網上審批,嚴格落實機動車“異地通檢”政策。大力推廣“政擔銀企戶”產業扶貧融資模式,全州小微企業貸款余額達221.87億元。三是加強市場監管。全面推行“雙隨機一公開”監管,將市場安全“四條底線”列為抽查重點,抽查比例達6%。建立跨部門聯合監管和“互聯網+監管”模式,科學合理配置執法人員,做到“進一次門、查多項事”;采取拍照、錄像等方式記錄現場檢查情況,年報公示抽查檢查結果,提高行政執法透明度。加強社會信用體系建設,出臺《全州政府部門涉企信息統一歸集和公示工作實施意見》《市場主體信用信息公示管理辦法》,開展“守信紅名單”企業評選、信用縣創建等活動,初步建立社會、個人、政務和電子商務四大領域信用體系,著力構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒格局,確保全方位全覆蓋“寬進嚴管”。  

    三、提升立法質效,健全完善依法行政制度體系。一是健全完善行政立法機制。制定實施《甘孜藏族自治州人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》,建立甘孜州立法工作聯系協調機制。建立瀘定縣司法局、甘孜縣司法局2個省級行政立法基層聯系點。與省司法廳加強合作,建立州廳合作溝通協調常態化聯系機制,制發《關于深化州廳合作助推甘孜藏區長治久安的意見》,實施法律服務強普惠、鄉村振興抓實法治等“四大行動”;共同深入重點地區(單位)、重點寺廟,開展《四川省宗教條例》《四川省消防設施管理條例》修訂立法調研。二是加強規范性文件監督管理。嚴格執行《四川省行政規范性文件管理辦法》,及時將規范性文件備案報告、正式文本、起草說明、制定依據及合法性審查意見書上報省政府備案。嚴格審查報備案文件,出具合法性審查意見函19份,提出審查意見50余條,通過審核的規范性文件內容和制定程序合法率達100%。全面清理規范性文件,清理行政規范性文件499件,共廢止(失效)規范性文件46件、修改48件。三是深入推進綜合行政執法改革。出臺《甘孜州綜合行政執法體制改革實施方案》《甘孜州綜合行政執法機構設置方案》,成立州縣綜合行政執法局,提出“1+9+1”州級執法隊伍管理模式,整合設置12個行業行政執法支隊(大隊),明確18個行業部門執法事項集中行使;完成州縣行權事項梳理,梳理行政處罰事項3277項、行政強制事項142項。完成行業執法人員轉隸和臨時負責人確認,初步實現行業執法隊伍歸口管理。按照執法事權劃轉一步到位、執法隊伍劃轉分步推進、隊伍管理分類實施的原則,穩步推進縣鄉綜合行政執法改革。

四、嚴格規范公正執法,提高行政執法水平。一是嚴格落實行政執法“三項制度”。制發《甘孜州全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,明確全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、行政執法信息化建設等主要任務。制定《全面落實行政執法“三項制度”任務分解表》,將54項任務逐項明確牽頭單位和責任單位。二是強化行政執法人員管理。加強行政執法資格管理,辦理行政執法證861件,年度審核執法證168件。組織州、縣(市)2929名新增行政執法人員采取“互聯網+”形式完成通用法律知識在線學習,1053人通過全省“萬名行政執法人員大考試”,不斷提升執法人員能力素質。三是加強重點領域執法監督。采取查閱案件卷宗、現場走訪、案件回訪等形式,完成全州113個重點領域執法情況督查檢查。完成6個州級部門行政權力清單、隨機抽查事項清單、行政執法人員清單、行政執法服務指南、行政執法流程圖等清單文本的制定和修訂,對3件重大執法決定進行備案審查。

五、運用法治思維法治方式,推進矛盾糾紛多元化解。一是強化行政復議應訴。推進行政復議規范化建設,健全行政復議案件審理機制,暢通行政復議渠道,2019年各級行政復議機關收到行政復議申請29件,立案受理25件,辦結24件。州、縣(市)人民法院一審審結行政訴訟案件56件,出庭應訴率為76.74%。二是構建多元依法化解機制。建立人民調解委員會,全州鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解委員會規范化建設達標率分別為55%、51%。加強專職人民調解員隊伍建設,截至2019年全州共有專職人民調解員900人,調解案件3948件,其中成功調解3920件、調解成功率達99.3%。三是深化公共法律服務體系建設。建成公共法律服務中心、服務站、服務室796個,配備“一村一法律顧問”1484人,覆蓋全州2679個行政村,新建法治文化廣場、法治文化石刻等法治文化陣地25處;為企業提供“法治體檢”及咨詢服務400余場次,辦理農民工來電來訪法律咨詢599人次,切實保障農民工合法權益;全州公證處登記錄入案件394件。深化“法律七進”活動,通過“憲法法律進高校、中職?!薄八?/span>川省律師公證法律服務團送法進寺廟”等活動載體,開展各類法治宣傳活動1846場次,發放各類法宣資料、音像制品20.01萬份(件),覆蓋農牧民群眾、僧尼、青少年等24.63萬人。

六、強化制約監督,推動行政權力依法規范公開運行。一是自覺接受監督。堅持依法向州人大常委會報告重大事項制度,定期向州政協通報州政府工作情況,邀請州人大、州檢察院全程監督指導全州行政執法專項督查。2019年辦理州人大代表建議140件,州政協提案192件,所有建議提案均辦結答復。二是強化政務公開。促進政府治理能力提升,制發政務信息公開要點,加強決策、執行、管理、服務和結果公開,完成州級主動公開政府信息基本目錄編制,通過政府門戶網站和微信公眾號發布信息5239條,公開政務信息13.74萬余條。

七、加強法治教育,提升領導干部法治思維和法治能力。認真落實政府常務會議學法制度,把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治理念、提高法治水平的關鍵。認真落實領導干部學法制度,制定實施學法計劃、方案,開展全員法治教育培訓,做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。通過召開甘孜講壇專題講座、編印州委理論學習中心組學習參考資料等形式,組織中心組成員、各級干部圍繞《憲法》修正案、民族宗教事務條例等內容,開展集中學習和個人自學,督促各級領導干部強化法治思維、提升依法辦事能力。   

    盡管我州法治政府建設取得了一定成效,但與中央和省委高標準高要求和群眾期盼、經濟社會發展相比,還存在一定差距。下一步甘孜州將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省工作安排,堅持問題導向,強化基層基礎,補齊工作短板,深入推進依法行政,加快推進法治政府建設,為決勝全面建成小康社會、建設美麗生態和諧小康甘孜提供堅強的法治保障。

                                                              中共甘孜州委  甘孜州人民政府

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