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鄭天強副州長在甘孜州第二次全國污染源普查工作會議上的講話

中國甘孜門戶網站:www.jsbtpr.icu 2018年07月26日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

2018329日)

繼全州環保工作會后,我們緊接召開第二次全國污染源普查工作會議,深入貫徹落實國務院、四川省第二次全國污染源普查工作要求,進一步統一思想、明確任務,安排部署全州污染源普查工作。

自第二次全國污染源普查工作啟動以來,我州高度重視,去年7月,州政府成立了以分管副州長為組長、州級相關部門為成員的甘孜州第二次全國污染源普查領導小組,下設辦公室在州環保局,負責處理日常事務。下發《關于印發第二次全國污染普查項目預算編制指南的通知》,將經費預算分級保障的要求及時傳達到各縣(市)。今年3月初,州政府印發《甘孜州第二次全國污染源普查實施方案》,明確污染源普查工作的主要任務、時間節點、具體責任、保障措施。從目前的工作調度情況來看,全州18個縣(市)均按要求成立了第二次全國污染源普查領導小組,設立工作機構,但仍有個別縣和單位的污普人員、工作經費及辦公條件未完全落實,工作進度滯后。為進一步做好相關工作,我講三點意見。

一、統一思想、認清形勢,深刻認識全國第二次污普工作的時代性、重要性和艱巨性

開展全國污染源普查是國家法定要求、是重大的國情調查、是環境保護的基礎性工作,更是打好污染防治攻堅戰的必然要求?!度珖廴驹雌詹闂l例》規定,每10年開展一次全國污染源普查工作,首次普查于2007年開展,第二次普查的具體時間為20171231日。

(一)要充分認識這次普查的時代性。黨的十九大把生態文明建設提到前所未有的高度,提出加快生態文明體制改革,推進綠色發展,著力解決突出環境問題,加大生態系統保護力度等系列要求。此次普查與第一次大有不同,生態建設與環境保護面臨的形勢比十年前更加復雜,工作任務更加艱巨,工作要求也相應更高。

(二)要充分認識這次普查的重要性。經過10年的高速發展,污染源類型、分布、規模等因素發生了巨大的變化,同時我們面臨的環境污染形勢也日益嚴峻。因此理清污染源與環境質量的關系,對改善地方環境尤為重要。本次污普的重點是要查清各類污染源基本情況,準確判定當前環境形勢,加強污染源監管,防控環境風險,制定實施有針對性的環境保護政策規劃,調整優化經濟結構,不斷提高環境質量,補齊全面建成小康社會的生態環境短板,服務環境與發展綜合決策提供依據。

(三)要充分認識這次普查的艱巨性。污染源普查工作技術難度大、質量要求高、時間安排緊、工作任務重。一是涉及面廣。只要有生產生活活動,就會有污染物產生,這次普查又涉及不同部門、行業,污普的實施非常注重多部門間的配合、統籌和協調。二是專業性強。本次普查不僅要查清工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染源、移動污染源等污染源的數量、涉及行業和主要分布,還要了解主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況,尤其要進一步分析掌握現階段全州環境污染狀況、污染對環境的影響范圍和程度、污染治理能力和水平。三是建立污染源排放與當地環境質量的關系。通過普查,綜合當地各類污染源排放種類、強度和總量,建立數學模型、模擬環境質量狀況、指導環境質量改善工作。

二、把握節點、明確任務,不折不扣貫徹完成污普重點工作任務

本次污普工作安排從2017年開始至2019年結束,分三個階段進行。2017年是前期準備階段,相關工作已經完成;2018年是全面普查階段,包括開展普查培訓、清查建庫、入戶調查、啟動數據審核與匯總、開展質量核查等工作;2019年是總結發布階段,完成數據審核與匯總、建立污染源檔案、發布普查成果、開展總結、驗收與表彰等工作。下一步具體要做好以下六個方面的工作。

一是做好普查宣傳。要廣泛、細致、深入地做好宣傳動員工作,保證宣傳工作全方位、無死角,貫穿始終。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體平臺,廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創造良好氛圍。各地要通過宣傳,使本行政區域內的所有國家機關、社會團體以及污染源普查的有關單位和個人積極參與、配合普查工作。

二是搞好普查培訓。各地要從注重培訓實效入手,堅持統一培訓與分級培訓相結合,扎實搞好污普業務培訓。州污普辦要負責組織好州、縣(市)兩級技術骨干的培訓,州普查領導小組各成員單位要負責組織好對本系統普查技術骨干的培訓,各地要組織好本轄區內的相關培訓,特別要采取有效措施做好普查員、普查指導員的業務培訓。

三是開展清查建庫。開展信息系統建設,及時購置和發放手持移動終端。開展污染源清查,建立普查基本單位名錄庫。開展生活源鍋爐清查,今年5月底前全面完成匯總上報。州、縣(市)、鄉(鎮)、村(居委會)要按照普查技術規定認真組織開展清查,建立生活源鍋爐名錄。各地水務部門要及時組織開展入河()排污口排查,根據入河()排污口的類型和特點,對排污口水質開展監測。開展清查質量核查,今年6月底前,全州要逐級完成清查質量核查任務。

四是開展入戶調查。今年8月底前完成普查入戶調查報表制度、核算方法、軟件系統培訓,組織開展清查,核定普查基本單位名錄庫。各地要把入戶調查對象落實到具體人員,實行責任分解,確保入戶調查數據準確無誤,確保不漏戶、不重戶、不漏項,11月底前完成入戶調查。

五是抓好成果應用。各級污普辦要分別建好基本單位名錄庫和普查數據庫,加強綜合分析,20195月底前完成分級普查成果匯總分析,6月底前完成分級編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告,將污染源普查檔案移交至同級環境保護主管部門,10月底前完成編制普查公報,經同級普查領導小組審核報上級普查機構同意后發布。

六是強化質量管理。按照“先審核、后匯總”的原則對普查數據逐級進行審核、匯總,由各地普查機構組織開展,上報州普查辦。要建立健全防范和懲治普查數據造假的責任體系和工作機制,建立“誰提供數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。各級污普辦要對本轄區內的普查數據質量負責,普查員、普查指導員和普查對象要對普查數據質量負責。

三、強化領導,壓實責任,全力以赴做好污普工作保障

(一)強化組織領導。各地各部門要進一步強化組織領導,認真落實環?!包h政同責、一崗雙責”,切實擔負起領導、組織、協調本行政區域內的污普工作職責,對普查工作中遇到的各種困難和問題及時予以解決。要進一步落實優化辦公條件,確保各項工作有人抓、有人管、有人做。各級污普辦要建立完善月調度、季調度、工作通報等制度,及時掌握本行政區域內污普工作進展情況,及時發現和解決問題。

(二)層層壓實責任。全州污染源普查堅持“政府統一領導、環保牽頭負責、部門分工協作、州縣分級負責、各方共同參與”的工作機制。各級政府要切實履行主體責任,對轄區內的污普工作負總責。各級污普辦、環保部門要認真履行牽頭職責,切實承擔起組織、領導、協調、實施本轄區污普工作的牽頭作用,建立健全制度、加強檢查指導,及時協調解決各種困難和問題。統計、農牧、住建、水務、質監、工商等部門要密切配合,嚴格落實《甘孜州第二次全國污染源普查實施方案》中的部門責任,組織開展好職責范圍內的普查工作。

(三)落實專項經費。要按照第二次全國污染源普查工作經費分級保障原則,將污普辦的日常運行管理、污普工作的宣傳調研、入戶調查、污染源監測、車輛運轉、質量抽核、技術報告編制等納入經費保障范圍。加強經費監管,切實做到??顚S?。

(四)用好第三方機構。各地要充分利用購買服務的工作方法,提高普查效率??晌械谌綑C構參與實施方案、技術報告、評估報告編制,普查清查、入戶調查。引入第三方機構時,應依法依規,需要招標的,要盡快組織開展招標工作。加快推進前期工作,確保全面、高效完成普查任務。


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